2024年，市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）在市委、市政府的坚强领导下，深入学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，组织全体干部职工深入学习研讨，深刻领会其精神实质和丰富内涵。通过专题讲座、线上学习平台等多种形式，开展法治培训活动，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）夯实优化营商环境根基

一是狠抓窗口服务质效。全域推行综合窗口改革，市县两级40个政务服务中心（分中心）可综合办理各类服务事项8493项，占进驻大厅事项总数的100%，窗口数量减少408个、压减率45%，窗口服务人员减少597人、压减率38%，单个窗口平均业务受理量提升1.8倍，办事人窗口间跑动次数压缩45%；镇村级政务服务人员依托市便民服务管理平台实现“一口登录、分级办理、线上转办”，基层综合窗口全面进入实质化运行，我市改革经验受到省政府肯定和表扬，并在全省复制推广。二是深化体制机制创新。协同推进“信用+审批”，公开“容缺办理”事项1046项、“告知承诺”事项320项。强化电子证照在线便利化应用，27类证照实现自动调用、免于提交。建立证照到期提醒机制，常态化开展“我陪群众走流程”活动，提供证照审批“叫早”服务3600余次，制定政务优化措施133条。三是推动事项集成化办理。落地实施56个“高效办成一件事”主题场景，以集成审批模式将时限、材料、环节压减60%以上。

（三）数字赋能政府建设成果丰硕

一是优化基础设施布局。提升政务云服务供给水平，为云上64个政务信息系统提供计算及存储资源。累计铺设电子政务外网链路2134条，骨干链路传输能力提升10倍。部署升级安全运维平台、态势感知平台，网络安全防护更加规范标准细化。二是创建“双千兆”城市。扩大5G网络覆盖范围，累计建成5G基站8737个，基本实现5G网络全域覆盖，我市成功获评全国第三批千兆城市。三是推进数据归集共享。升级市政务信息资源数据共享交换开放平台，建设完成数据直达专区等功能模块，建立数据资源目录，计划汇总数据35亿条。四是构建智慧管理体系。持续推进“一网统管”场景接入，整合食品药品监管、城市网格化管理等平台。推动党政机关“一网协同”运行，实现协同办公系统市县乡三级覆盖。完善智能中枢应用中台、视频物联中台、地图中台和驾驶舱“三台一舱”建设方案。我市“智慧城市”终期试点评估实现由三星级向四星级的跨越。五是拓展“网办深度”。动态梳理公布政务服务事项，依托市一体化平台对全市9400余项政务事项集中管理，除涉密等特殊原因外100%实现“网上可办”。“辽事通”上线高频服务事项213项，用户活跃率、事项办理率均居全省前列。率先与沈阳都市圈数据流转中枢平台完成对接，“都市圈通办”事项达到200项。

（三）依法行政体系更加健全

一是加强规范性文件管理，严格按照规范性文件制定程序，对拟出台的规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。全年共制定行政规范性文件1件，已按规定向社会公布并备案。二是定期开展政策文件清理工作，对不符合法律法规、不适应经济社会发展要求的规范性文件及时予以废止或修订。今年共清理规范性文件3件，其中废止2件，失效1件。三是严格执行重大行政决策法定程序。在制定重大行政决策时，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行，确保决策的科学性、民主性和合法性。涉及重大事项审批召开专业审批委员进行集体讨论，累计召开11次会议，讨论16项重大事项的审批工作。四是落实法律顾问制度和公职律师制度。聘请了专业法律顾问，为重大决策、合同签订、行政执法等提供法律咨询和服务。同时，还加强自身公职律师队伍建设，1名具有法律职业资格的同志获批市公职律师资格，提高依法行政水平。

（四）依法处置突发事件能力进一步提升

一是制定突发事件应急预案，明确了应急组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。加强应急演练，组织开展了突发事件应急演练，提高了干部职工的应急处置能力和协同配合能力。二是建立突发事件信息报告制度，及时收集、分析和报告突发事件信息，确保信息的准确性和及时性。在应对突发事件过程中，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少突发事件造成的损失。

（五）社会矛盾纠纷行政预防调处稳步推进

加强行政复议工作，畅通渠道，依法办理行政复议案件。全年办理行政复议案件2件。建立了投诉举报处理机制，对企业和群众反映的营商环境问题、行政审批问题等，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。

（六）行政权力制约和监督进一步强化

一是自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议10件，政协委员提案19件，办结率和满意率均达到100%。积极配合司法机关的行政诉讼案件审理工作，尊重并执行司法机关的生效判决和裁定。二是加强内部监督，建立健全了内部审计、廉政风险防控等制度，对行政审批、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

（七）法治政府建设推进机制进一步完善

一是成立了法治政府建设领导小组，由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各科室、中心负责人为成员，明确了各自的职责分工，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室共同参与的工作格局。二是制定了法治政府建设年度工作任务台账，将法治政府建设任务分解到各科室、中心，明确了工作目标、工作措施和完成时限，确保法治政府建设工作有序推进。定期召开法治政府建设工作会议，研究解决工作中存在的问题，总结经验教训，不断推动法治政府建设工作取得新成效。

二、存在的问题

1.法治宣传教育的形式还不够丰富多样，针对性和实效性有待进一步提高。虽然开展了一系列法治培训活动，但部分干部职工对法律法规的理解和掌握还不够深入，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强。

2.行政执法规范化水平还有提升空间，部分行政执法人员在执法过程中还存在程序不够严谨、证据收集不够充分等问题。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督检查还不够深入全面。

3.政务数据共享开放还存在一些障碍，部分部门对数据共享开放的积极性不高，数据质量参差不齐，数据安全保障体系还不够健全，影响了政务数据的有效利用和数字法治政府建设的推进。

三、下一步工作打算

（一）推进数字基础设施升级。一是加力推进市级政务信创云和密码资源池建设，为“国货国用”应用系统适配改造提供共性支撑。规范云网使用管理，提升云资源集约使用规模效益。二是精准优化各级电子政务外网链路部署，持续做好云网安全保障。三是加强5G通信网络和光纤网络向重点场所延伸，实现5G通信网络全域覆盖、重点产业园区深度覆盖。四是强化城市体征可视化系统建设，为全市“一网通办”“一网统管”“一屏指挥”提供平台保障，加快提升“智慧城市”发展水平。

（二）推动政务服务提速增效。一是放大集成化审批改革成效，重构跨部门业务流程，再推出一批“高效办成一件事”主题场景。二是聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推动身份一次认证、数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。三是将教育医疗、人才就业、市政公用等高频服务接入“辽事通”“辽企通”，拓展“掌上办”范围。四是强化电子证照赋能政务服务，打造一批“免证办”场景。

（三）精准解决急愁难盼问题。一是进一步优化土地、能源、人才、金融、技术、物流等要素配置，加强制度供给。二是持续整治拖欠企业账款、承诺不兑现、民营企业受到不公平对待等问题，让企业安心投资、发展壮大。三是加强民生领域问题内在规律的归纳和模型预测，发挥12345热线预警功能，切实推动易发频发问题从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

（四）强化法治宣传教育。制定详细的法治宣传教育计划，根据不同岗位、不同层级干部职工的需求，有针对性地开展法律法规培训。丰富培训内容，提高培训的实效性。创新法治宣传教育形式，利用新媒体平台、法治文化阵地等多种渠道，广泛开展法治宣传活动。