刘颖代表：

您提出的关于优化营商环境要有持续性、针对性、实用性的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市以持续优化营商环境为抓手，持续提升政务服务效能，不断加大政策支持力度，着力解决涉企营商环境问题，深入构建“亲清”新型政商关系，充分挖掘全市经济高质量发展潜力，“鞍心”营商品牌影响力不断增强，社会各界对我市营商环境预期持续向好。

一、优化政务服务，降低企业办事成本

一是深入推进“一网通办”。持续提升市一体化平台支撑保障能力，以“应上尽上”为原则，以电子证照的全面关联和互通互认为重点，大力推行“网办”便利化改革。目前，全市9560余项政务事项依托一体化平台实现无差别受理、同标准办理，事项审批对比法定时限平均压缩83.84%；累计制作电子证照220种，其中营业执照、不动产登记证、工程规划许可等17类证照实现自动调用、免于提交；医保、社保、公积金、不动产等190项高频便民事项上线“辽事通”，供水、供热等市政公用服务在省内率先实现“掌上办”，“社区居住证明”、“义工工时证明”等基层便民证明事项也已初步实现“掌上办”。率先完成与沈阳市都市圈后台中枢系统对接，实现清单内事项平台内部流转，156项重点民生领域事项实现“跨沈阳都市圈通办”。二是优化简化审批流程。围绕企业群众全生命周期，将涉及面广、办理量大、办理频率高的政务服务“单项事”整合为企业和群众视角下的“一件事”，通过制度创新和技术创新，优化集成，推动工作体系重构、业务流程再造。截至目前，已落地实施包括“新生儿出生、灵活就业、企业简易注销”在内的40个“一件事一次办”主题场景，涵盖国家、省部署35个事项和鞍山特色5个事项，平均办理实现、申请材料、办理环节压缩了50%以上，目前累计办结“打包”业务6.8万件次。推行“信用承诺+容缺受理”，市县两级5984项事项实现“即来即办”，占事项总数的62.55%；1126项事项实现“容缺受理”,占比11.77%。三是强化政务服务规范管理。编制涵盖市县乡村四级共2.36万个政务事项和1798项便民事项的《办事不找关系指南》，做到一事一码、扫码可查。建设市政务服务效能监察指挥调度平台，对事项、办件、流程、评价等数据统计研判，在智慧城市大屏、PC端、手机端同步上线。2024年截至目前汇聚“好差评”评价14.2万次，好评率超过99%，差评整改率达到100%。四是着力提升基层政务服务能力。以“一窗通办”为重点全面加强基层政务服务体系建设，全市95个乡镇(街道)便民服务中心、1177个村(社区)便民服务站可办事项、工作职责、工作标准、工作流程实现统一，累计为群众办理各类便民服务30余万件;市县两级34个政务中心(分中心)完成综窗改革，合理设置“无差别”“分领域”“功能性”综合窗口，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

二、加强政企沟通，构建“亲清”新型政商关系

一是丰富沟通联系企业方式。创新开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”工作。推动政务服务管理人员深入一线窗口开展“我陪群众走流程”858人次，组建“政务服务体验员”队伍264人，发现各类问题469个，目前已解决问题446个，制定优化措施689条。将营商问题“万件清理”、领导干部进企收集及夜话沙龙、企业家恳谈会等10余个渠道收集的问题诉求全部纳入整治范畴，拓宽企业诉求表达渠道。二是落细落实多部门、多层级同步推进管家服务机制。依托省政企直通车平台为全市19.4万户投产运营企业对接项目管家服务，我市管家注册人数达到8339人、与企业有效互动超过16万次，两项指标均居全省前列，多部门、多层级同步推进管家服务的积极效应日益显现。三是推动惠企政策兑现落实。将61个“免申即享”和17个“直达快享”事项服务指南及其依据的16个政策原文组合成第一批惠企政策包，通过“项目管家”向企业推送；在省政务服务网“政策服务”栏目新发布政策原文42条，新增“免申即享”“直达快享”项目145项；市政府门户网站、市政务服务网等平台已增设专栏，惠企政策线上宣传渠道逐步拓宽。

三、释放政策红利，破解企业人力资源“瓶颈”

一是积极构建“1+54”人才政策体系。我市深入贯彻落实新时代人才工作的新理念新战略新举措，牢固确立人才引领发展的战略地位，以“钢都英才计划”若干政策（2.0）版为主轴主线，以54个配套实施细则为网络支点，系统化、集成式推进人才政策体系创新，加快提升人才集聚能级，全力打造人才建功立业、创新创造的“强磁场”。升级后的“钢都英才计划”（2.0版）在原有基础上进一步以开放的姿态提升人才待遇，对引进和本地培育的人才一视同仁，待遇相同。今年以来，通过“鞍山人才”手机APP线上受理高层次人才认定申请16份；组织“人才专员”深入41家企业进行人才政策宣传、收集岗位信息、协调解决各类问题；赴省内外20余所“双一流”建设高校，对我市200余个企事业岗位信息进行宣传推介。二是搭建线上线下人力资源供求对接平台。积极开展线上线下各类招聘活动，打通求职者和用人单位双向供需，今年以来全市各级公共就业服务机构共组织各类招聘活动54场，推动解决年后企业“用工荒”难题。

四、多角度服务企业，打通制约企业发展“痛点”

一是积极化解涉企营商环境问题。出台《鞍山市涉企营商环境诉求办理实施细则》，将营商问题“万件清理”、领导干部进企收集及夜话沙龙、企业家恳谈会等10余个渠道的问题诉求全部纳入整治范畴，创新运用重点问题提级办、涉众问题统筹办、复杂问题联动办“三位一体”工作法，2023年以来办结各类问题诉求2944件。二是常态化开展政务失信行为专项整治。今年前3个月全市共清偿政府机关、国有企业、事业单位违约拖欠各类账款1.74亿元，兑现政府未履行承诺26条，纠正司法领域不当执行问题数量15个；推动拨付逾期执行款金额5286.4983万元。三是全方位护航企业发展。年初以来，鞍山市大力培育技术合同登记站，完成技术合同成交额近2亿元；组织150余家银行企业开展金融服务对接，签约信贷合同23亿元；持续跟踪重点拟上市企业上市进程，带领两家重点拟上市企业到北交所洽谈推动企业上市相关工作；在市场监管领域创新实践“2+1+N”部门联合“双随机、一公开”监管模式，在省内率先将企业信用风险分类结果与市场监管有机融合，“差异化监管”模式深度应用，得到市场监管总局的高度肯定和支持。推行柔性执法，公布实施包容免罚事项清单，去年全年落实包容免罚22万余次、3000余万元。

下一步，我市将继续深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以“敢为人先”的魄力和改革创新的举措，从综合窗口运行、政务诚信建设、数字政务服务、惠企政策兑现、强化要素保障等五个方向扎实开展营商环境专项攻坚突破行动，纵深推进营商环境建设，持续擦亮“鞍心”营商品牌，迭代提升营商环境建设水平，为实现全面振兴新突破提供有力支撑。

鞍山市营商环境建设局           

2024年6月11日