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经市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）党组（2024）第1次会议审议通过，现将《全市项目开复工前期手续办理攻坚专项行动方案》予以印发，请认真贯彻执行。

鞍山市营商环境建设局      

2024年4月15日      

（此件公开发布）

全市项目开复工前期手续办理攻坚专项行动方案

为统筹做好全市项目审批手续办理工作，有效促进我市各类项目早开工、早建设、早投产，根据全市项目建设工作推进会议安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持“专班围着项目转、工作围着项目干”，聚焦项目审批服务全流程，建立环环相扣、全程跟踪、会商督办、节点倒逼、专班推进的服务体系，及时协调解决各类项目审批过程中难点、堵点问题，持续推进全市项目审批服务质效双提升，为项目早落地、早开工提供有力保障。

二、工作体系

组建市营商环境建设局（市行政审批局）项目手续办理攻坚工作专班，负责统筹推进有关地区、部门加快项目审批手续办理；负责会商解决项目审批手续办理难点问题；负责督导考核有关地区、部门审批手续办理工作进展；负责与项目建设单位日常联系对接需求。工作专班下设社会投资类、城市建设类、工业“四改”类3个项目审批工作推进组，负责常态化跟进项目审批手续办理进展，及时上报有关工作情况。

原则上各小组组长每周要至少调度一次工作进展情况；专班每半月听取一次各小组工作汇报。

三、工作任务

（一）分类建立项目审批服务清单。对接发改、工信、住建等有关部门，梳理社会投资类、城市建设类、工业“四改”类3张全市项目清单，明确项目名称、项目内容、形象进度等基本信息，根据项目规模、行业细化立项、选址、规划许可、人防报建、环评、能评、施工许可等具体审批事项，确定具体承办部门及承诺时限，厘清审批职责权限。

（二）精准对接项目审批服务需求。构建主动对接、全程跟踪服务模式，全面掌握项目方办事需求，为项目量身制定“全链条”的审批手续办理工作计划，包括需要办理的事项以及受理条件、申请材料、设定依据、承诺办结时限等要素，安排专业审批工作人员进项目、进企业解读政策、开展审批手续前期辅导。

（三）全力推进项目审批手续办理。推进各地区各部门按照“工改”通用流程图，进一步压缩审批环节、提升工作效率，凡法定未设置前置条件的审批事项全部实行并联审批；有法定前置的审批事项最大限度实现同步受理、并联审查，组织市县两级各审批部门提前介入、主动服务，对符合政策要求的审批事项实行即报即收、即收即核、即核即审、即审即批。

（四）建立完善审批联席工作机制。以“集中联动、集成办理”为原则，加强市县两级审批部门沟通联系，针对项目前期手续办理的难点、堵点问题，及时组织召开跨层级、跨部门联席会议，研究解决方案和应对措施。确需提级由市政府集体决策的事项，要形成专题报告，报请市政府协调解决。

（五）积极推进项目审批“一网通办”。按照“应办尽办”工作原则，积极推进市县两级审批部门利用工程建设项目审批管理系统（“工改”系统）为项目建设开展全流程网上审批服务，做到“外网申报、内网审批、结果邮寄”,网办事项具有省统一身份认证标识和网办标识，进一步减少项目单位跑动次数,着力提升项目审批服务便利度。

（六）建立项目审批服务创新工作制度。鼓励各地区各部门大胆创新，开展预审、容缺、告知承诺等工作模式，强化系统对接整合和数据共享应用，以在线调用方式减少项目单位实际提交的申请材料，最大限度压缩办理时限，为项目落地见效赢得主动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实全市项目审批手续办理指挥调度工作机制，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，将审批责任分解到岗位、落实到人头,实行一线调度、精准调度、专题调度、提级调度，切实以调度促进度、抓落实，确保项目“天天有进展、周周有变化”。

（二）强化协调配合。各工作小组要密切联系各项目类型牵头部门，确保信息对称，充分发挥统筹协调作用，加强部门间、市县间横向纵向协同联动，形成工作合力，破解难点、堵点问题，全力以赴为项目开工铺平道路。

（三）强化创新激励。鼓励各地区各部门大胆创新，及时研究出台创新工作举措，提升审批服务效能，为项目审批提质提速，为深化工程建设项目审批制度改革积累经验。要注重归纳总结和信息报送，及时总结好做法、好经验，定期报送有关部门。

（四）强化督查问效。按照项目审批手续办理序时进度，定期通报各地区各部门项目审批推进情况，对执行到位、落实迅速、措施得力、成绩显著的单位和个人，要按照有关规定进行通报表扬；对于推进不力、工作进展滞后时间节点的，要进行督查催办，催办后仍未按时限落实到位的，要约谈相关地区、部门有关领导，限期责令整改办结。

附件：市营商环境建设局（市行政审批局）项目手续办理攻坚工作专班成员名单

市营商环境建设局（市行政审批局）项目手续办理攻坚工作专班成员名单