《市营商局（市行政审批局）进一步加强行政执法规范化建设工作实施方案》文件解读

日前，市营商局发布了《市营商局（市行政审批局）进一步加强行政执法规范化建设工作实施方案》（以下简称《方案》），为便于深入理解并切实做好贯彻实施工作，现就《方案》有关内容解读如下。

一、制定背景

《鞍山市进一步加强行政执法规范化建设工作实施方案》（鞍法委发〔2023〕5号）

二、制定依据

为持续优化法治化营商环境，贯彻落实《鞍山市进一步加强行政执法规范化建设工作实施方案》（鞍法委发〔2023〕5号），转变行政执法理念，规范行政执法行为，增强为民服务意识，结合我局工作实际，制定《方案》。

三、主要内容

（一）任务措施

《方案》按照体例结构划分，主要包含了指导思想、工作任务、相关要求等三方面内容。同时，根据分工，设计了《市营商局行政执法规范化建设工作任务分解表》。

（二）组织保障

一是强化组织领导。成立“加强行政执法规范化建设”工作领导小组。工作领导小组负责组织协调、整体推进，听取进展情况，推动解决问题。

二是强化统筹衔接。方案的落实要与编制权力和责任清单、规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理等改革任务相结合，统筹协调推进，着力解决行政审批领域社会反映强烈的突出问题。

三是强化监督检查。建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动工作的积极性、主动性。对工作不力的将督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的科室及人员将给予通报批评，依纪依法问责。

四、任务目标

一是规范行政执法队伍。加强行政执法人员管理，加强行政执法队伍建设。

二是规范行政执法制度。落实行政执法公示制度，落实行政执法全过程记录制度，落实重大行政执法决定法制审核制度。

三是规范行政执法程序。规范执法权力运行，充分保障当事人申诉和救济权利，遵守执法办理期限，规范文书案卷档案管理，转变行政执法理念，落实以案释法制度。

四是规范行政执法方式。转变行政执法理念，落实以案释法制度。五要规范行政执法监督，完善执法监督体系，构建执法监督平台，创新执法监督方式，落实行政执法过错责任追究制度。

文件解读单位：鞍山市营商环境建设局

文件解读人：武文静

联系电话：0412-5591126

《市营商局（市行政审批局）常态化推进行政执法监督工作实施方案》文件解读

日前，市营商局发布了《市营商局（市行政审批局）常态化推进行政执法监督工作实施方案》（以下简称《方案》），为便于深入理解并切实做好贯彻实施工作，现就《方案》）有关内容解读如下。

一、制定背景

《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）。

二、制定依据

为促进严格规范公正文明执法，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），根据《鞍山市常态化推进行政执法监督工作实施方案》，结合我局工作实际，制定《方案》。

三、主要内容

（一）任务措施

1.行政执法公示制度。建立健全公开机制，梳理执法内容，做到“应公开、尽公开”，充分利用门户网站、服务窗口，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。发现公开的行政执法信息不准确的，要及时予以更正。

2.执法全过程记录制度。应当规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。

3.重大执法决定法制审核制度。在作出重大行政决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出相关行政决定。

（二）组织保障

一是加强组织领导。成立“三项制度”工作领导小组，负责推进“三项制度”的实施工作。

二是强化统筹衔接。推进“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理等改革任务相结合。

三是保障经费投入。建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。

四是加强队伍建设。要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，建立科学的考核评价体系和人员激励机制。

五是强化督查考核。结合开展执法检查、案卷评查、依法行政考核等工作对本机关推行落实“三项制度”情况进行督促检查。

四、任务目标

达到行政执法行为有效规范、执法决定合法有效、行政执法能力和水平整体大幅提升、行政执法社会满意度显著提高的工作成效。

文件解读单位：鞍山市营商环境建设局

文件解读人：武文静

联系电话：0412-5591126