吴晓慧委员：

您提出的《加强营商环境建设提升新时代鞍山民营经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、深化“政企直通车”企业服务机制

建设完善“政企直通车”服务平台，实现市场主体服务全覆盖。通过信息化手段强化企业管家在线服务功能，为包括小微企业、个体工商户在内的广大市场主体提供全方位、全生命周期的点对点服务。按照“受理、协调、办理、反馈、回访、评价”的“一站式”问题解决模式做好企业服务工作，实现“网格化”确责、“闭环式”管理。

2022年3 月16日，省营商局下发《关于贯彻落实〈2022年项目管家服务企业工作方案〉的通知》，要求项目管家在原有服务重点项目、规上企业、限上企业的基础上扩展延伸对市场各类主体开展全覆盖，明确各市利用信息化手段为项目管家赋权赋能，为企业提供全生命周期服务，升级建设“政企直通车”服务专区。健全企业需求与项目管家线上匹配机制，实现省、市、县、街道、社区五级的网格化管家服务功能，将涉企服务触角延伸至各级各类市场主体，为企业提供全生命周期的一站式综合服务，构建全省统一开发建设、分级维护管理的惠企服务直达绿色通道。

一是建章立制提前部署，为做好“政企直通车”项目管家数据库建设，我们以鞍山市营商环境建设工作领导小组办公室名义先期下发通知，明确按照省局工作方案、管家信息上报模板和企业（项目）信息上报模板，由市发改委负责全市重点项目企业、市工信局负责全市规模以上工业企业、市商务局负责全市限额以上商贸流通企业的企业和管家信息录入报送，各县（市）区政府、开发区管委会按照属地原则录入其他各级各类市场主体的企业和管家信息。

二是领导高度重视督促各地区各部门迅速行动，为加快信息录入工作，我局根据全市“政企直通车”运行情况形成《关于我市项目（企业）管家政企直通车信息填报情况的报告》向市分管领导和主要领导进行汇报。受宏振常务副市长委托，王巍副秘书长组织各地区、各相关部门召开了“政企直通车”调度会，督促各地区各部门迅速行动起来。会后按照要求我局形成了四期工作通报和一期工作提醒，同时编制了系统操作流程发至各地区各单位。

目前，已为全市19.4万户投产运营企业对接项目管家服务；我市管家注册数7283人；与企业开展有效互动105169次。多部门、多层级同步推进管家服务的积极效应日益显现。 

二、着力构建亲清政商关系

一是为规范政商交往，让群众和市场主体获得感更强，让鞍山真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。2019年我局以市委名义制定《鞍山市构建亲清新型政商关系办法》（鞍委办发〔2019〕63号）规定了政商交往正面清单9项，负面清单11项。同时，市委建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“书记早餐会”等政企沟通活动，形成尊重、服务企业家良好氛围。

二是2023年我局协助市委组织部开展开展“领导干部进园区进企业”活动，建立高效的问题收集、解决、反馈机制，破解一批制约企业发展的瓶颈问题。目前共汇总干部入企上传12345平台66个问题，目前已办结52个。

三是发挥营商环境特约监督员作用，在政策落实问题、行政审批问题、行业风气问题三个方面重点监督。今年我局制定了《鞍山市营商环境特约监督员聘任与管理办法》，并在全市范围内择优选聘首批营商环境特约监督员20名，并建立微信群开展日常沟通。

三、营造全优发展环境，增强民企获得感

一是市工信局按辽宁省财政厅 辽宁省工业和信息化厅（辽财金[2018]699号）《关于落实财政部 工业和信息化对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》、辽宁省财政厅《关于下达2022 年中央中小企业发展专项资金预算的通知》（辽财指经〔2022〕362 号）文件规定“小微企业融资担保降费奖补方向。支持促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000 万元及以下的担保，且担保费率低于1.5%的企业”进行奖补。有力的缓解了小微企业融资难题。

二是发挥应急转贷的短期融资功能，市工信局于2019年与市金融局、市财政局、人民银行鞍山中心支行、银监会鞍山分局联合制发了《关于印发鞍山市企业应急转贷资金管理暂行办法和通知》（鞍工信发【2019】189号文件）惠企文件。该文件所指应急转贷资金是指对符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的企业，提供的保障其按期还贷、续贷的短期资金。解决了中小微企业短期融资问题。

三是强化创新载体建设，提升企业创新水平。市工信局将继续推动创新平台建设，布局建设高水平研发机构，大力培育各级各类创新主体、创新平台建设，强化企业创新主体地位，建立健全企业技术中心体系，以平台建设带动产业升级。2022年，推荐鞍山衡业专用汽车制造有限公司等四户企业申报省级企业技术中心，均成功获批。组织开展2022年第十四批市级企业技术中心认定工作，认定鞍山天华木业有限公司等五户企业为第十四批市级企业技术中心。

四是鞍山市人民银行与市发展改革委已经建立了针对中小微企业的网上融资对接平台，为企业和银行搭建资金供需信息平台，直接服务企业。市发展政革委通过鞍山市信用综合应用平台及时将相关企业信用信息共享至人民银行网上融资对接平台，使信用良好的企业获得纯信用贷款，积极助推企业扩大信用融资。

截至目前，鞍山中小微企业网上融资对接平台注册企业 22497,入驻金融机构197家，融资产品313个，发布需求项目3053个，累计实现纯信用贷款达21.24亿，破除了民营企业因为信用不高、担保融资能力不足导致的融资难问题。

四、不断拓展政策兑现渠道，提高政策兑现精准度、覆盖面

一是全面加强惠企强企政策宣传推广。市政府门户网站开设“助企纾困政策专栏”，加强政策宣传、解读，及时发布工作动态；在“鞍山云”平台开设直播，在“12345”平台开通专线，各政策制定部门进行诉求受理、答疑解惑。利用“易鞍码”等平台，将各项助企政策向社会开放查询，实现办理方式、流程、途径等线上可查，部分政策实现网上可办。在市县两级政务服务大厅设置“政策兑现窗口”，充分发挥“政策兑现窗口”作用，市级“政策兑现窗口”收录18个部门的231项政策，安排专人提供政策咨询和业务转办服务。二是全面推进“免申即享、直达快享”。市营商局组织协调各地区、相关部门按照市委市政府工作部署，以省一体化平台、辽事通APP“免申即享”和“政策直达”专区为支撑，推进企业和群众获取政策、申报政策、享受政策“一网通办”。年初以来，全市上线“免申即享”政策22项，累计上线40项；累计发布“直达快享”政策文件17个，涵盖减轻中小微企业负担、保障民生稳就业、助力企业复工复产、支持科技企业健康发展等多个领域。    

下一步，市营商局将加强沟通协调，积极谋划推进各级各类优化政策“免申即享”“政策直达”，从而实现政策兑现由企业和群众“上门申报”向政府“上门送达”转变。同时，督促全市政策落实部门通过深入企业调研、召开企业座谈会、问卷调查等方式多举措了解掌握政策落地落实情况，实现政策推送、解读、兑现、问题解决全链条管理，精准推送服务到企业，提升企业群众政策兑现获得感、幸福感。

                                 鞍山市营商环境建设局        

                                   2023年6月6日