机关各科室、机关党委，政务服务中心：
经鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）（2023）第1次局长办公会议审议通过，现将《鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）构建项目审批服务全链条工作机制的实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
鞍山市营商环境建设局
2023年1月31日
（此件公开发布）
鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）构建项目审批服务全链条
工作机制的实施方案
为进一步优化营商环境，推动鞍山高质量发展，全力做好项目审批服务工作，结合工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实全市项目建设大会精神，牢固树立“项目为王”工作理念,组建市营商局（市审批局）项目审批服务工作专班，按照“条统块责、条块结合”原则，以优化审批服务为抓手，全力服务保障全市各类重点项目建设，构建主动办、现场办、提前办、联动办工作模式，统筹全市项目建设审批手续办理，积极协调化解各类重点项目审批过程中存在的难点、堵点问题，强化服务意识，提高审批效能,促进我市各类重点项目早开工、早建设、早投产，推动鞍山全面振兴、全方位振兴。
二、工作体系
构建以“1个专班3个小组5项制度”为核心的项目审批服务链条。“1个专班”为组建市营商局（市审批局）项目审批服务工作专班，主要负责同志任工作专班组长，各分管领导任副组长，原则上每月召开一次调度会议，听取各有关科室服务重点项目情况。“3个小组”分别为“市场经济类项目审批服务小组、建设工程类项目审批服务小组、社会事务类项目审批服务小组”，分别由高向宁同志、孙虹同志、叶春露同志任小组长，负责分类推进各领域项目审批手续办理工作。“5项制度”为清单管理、联席会议、全程网办、帮办代办、改革创新5项制度。
三、工作任务
（一）建立项目审批服务清单管理制度。
积极对接市发改委、市工信局、市住建局2023年度全市重点建设项目库，依据重点建设项目清单列出前期手续办理任务书、时间表,明确项目具体负责领导及责任科室，形成2023年度全市重点建设项目审批服务清单任务分解表。相关责任科室提前介入、提前服务，积极对接项目方办事需求，梳理需要办理的跨地区、跨部门政务服务事项，整合事项名称、实施主体、具体承办人等各类业务信息，确保项目方、服务方信息高度对称。建立项目审批服务工作台账，按照施工形象进度，定期调度项目进展情况，及时发现问题，会同有关部门合力推进落实。
牵头部门：审批服务改革指导科
责任部门：各审批业务科室
完成时限：持续推进
（二）建立项目审批服务联席会议制度。
以“集中联动、集成办理”为原则，统筹全市项目建设审批手续办理工作，加强与市县两级有关部门沟通联系，针对项目前期手续办理的难点、堵点问题，及时组织召开跨层级、跨部门联席会议，研究解决方案和应对措施。确需提级由市政府集体决策的事项，要形成专题报告，报请市政府有关领导召开会议协调解决。对联席系会议议定的事项，各有关科室要按照职责分工坚决贯彻落实，保证在合法合规的前提下，尽快为项目出具审批结果。会议筹备、会议纪要制发等工作由审批服务改革指导科牵头负责。
牵头部门：审批服务改革指导科
责任部门：各审批业务科室
完成时限：持续推进
（三）建立项目审批服务全程网办制度。
按照“应办尽办”工作原则，各有关科室要充分利用市一体化平台和工程建设项目审批管理系统（“工改”系统）为项目建设开展全流程网上审批服务，做到“外网申报、内网审批、结果邮寄”,网办事项具有省统一身份认证标识和网办标识，进一步优化审批流程，减少项目单位跑动次数,着力提升我市实际网办率。
牵头部门：网络平台科、工程项目建设服务科
责任部门：各审批业务科室
完成时限：持续推进
（四）建立项目审批服务帮办代办制度。
根据项目审批服务清单，由市政务服务中心项目代理服务部负责统筹安排重大项目帮办代办工作，及时了解项目进展情况及企业需求，对涉及各市直部门和各县（市）区、开发区的审批事项，提供帮办代办服务。充分发扬“扶上马送一程”的主动服务精神，全程跟踪项目审批办理情况，直至行政审批批复文件、证照和相关资料等送达项目申请人后，帮办代办工作结束。
牵头部门：市政务服务中心
责任部门：各审批业务科室
完成时限：持续推进
（五）建立项目审批服务创新工作制度。
鼓励各有关科室开展制度创新，在原有主动靠前、现场办公、24小时“不打烊”、“叫早服务”等工作模式基础上，推陈出新更多更好的优化审批服务举措。大力推进预审机制，探索实施容缺受理、告知承诺机制，尽量减少企业申报、审批时间成本和制度成本。深化“一件事”改革，推进关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，围绕企业全生命周期不断拓展“一件事”服务范围，优化多部门业务流程，加大系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。
牵头部门：审批服务改革指导科
责任部门：各审批业务科室
完成时限：持续推进
四、保障措施
（一）加强组织领导。市营商局（市审批局）项目审批服务工作专班要充分发挥全市各类重点项目审批服务的统筹、协调、推进、督导工作职能，认真落实“一线工作法”，各小组长每月至少要到项目现场实地调研督导工作1次，并向工作专班组长报告进展情况。工作专班办公室设在审批服务改革指导科，负责协助局项目审批服务工作专班做好日常工作。
（二）强化协调配合。工作专班成员要密切协调配合，加强优化审批工作协同联动，形成改革合力。针对重点、难点问题，强化实地调研和定期推进，充分放大项目审批联席会议效果，全力以赴为项目审批破解难点、堵点问题。
（三）强化创新激励。鼓励大胆创新，提升审批服务效能，为项目审批提质提速。各有关科室要结合自身职责，及时研究出台创新工作举措，相互借鉴提升，为全市优化营商环境工作积累更多创新经验。对于已经相对成熟的创新经验，要及时总结做法，报市委、市政府信息部门。
（四）强化监督检查。建立健全监督机制，由工作专班办公室对各相关成员科室落实各项任务情况实施综合评定和动态监管。建立随机抽查、定期检查、结果通报等工作机制，协调推进各项工作任务落地落实，对于工作进展缓慢的及时通报有关领导，确保项目建设落实到位。
附件：
1.鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）项目审批服务工作专班成员名单
2.2023年度全市重点建设项目审批服务清单任务分解表
附件1：鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）项目审批服务工作专班成员名单